Методические рекомендации разработаны для использования в работе должностных лиц местного самоуправления, общественными организациями, гражданами, при осуществлении мероприятий по предупреждению пожаров в жилом секторе.
Причины возникновения пожаров в жилом секторе и влияние человеческого фактора.
На жилой сектор приходится от 70 до 80% от общего числа пожаров, происходящих ежегодно в Российской Федерации. Основное количество пожаров в жилье происходит по, так называемым, непрофилактируемым причинам, т. е. по вине людей, находящихся в состоянии ограниченной дееспособности (состояние опьянения, психические заболевания, возрастная немощь, детская шалость и т. д.).
В жилых домах гибнет около 90% от общего количества погибших при пожарах. Основной причиной гибели людей при пожарах являются действия продуктов горения (до 76% от общего числа погибших) и высокой температуры (до 19% от общего числа погибших). Основным условием, способствующим гибели людей при пожарах, по-прежнему остается состояние алкогольного (наркотического) опьянения (около 65% от числа погибших). Гибели людей способствуют также болезнь, преклонный возраст, инвалидность, состояние сна, оставление малолетних детей без присмотра.
К числу объективных причин, обусловливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, причем здесь речь идет и о конструкциях зданий, и об их инженерном обеспечении; отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре а также современными первичными средствами пожаротушения.
Существенными источниками пожарной опасности являются:
1) подвалы (при наличии в них сгораемых материалов, складов, старой мебели и т. п.);
2) чердаки (при наличии сгораемого утеплителя, отсутствии огнезащиты чердачных деревянных конструкций, захламленности сгораемыми веществами и материалами);
3) санитарно-кухонные узлы (при неисправном газовом, электрическом, печном или ином техническом оборудовании).
Малоэтажные жилые дома часто возводят с чердаками. Несущие конструкции кровель выполняют из древесины, при этом особо опасны сгораемые кровли (солома, щепа, толь, рубероид). Применение в жилых постройках большого количества сгораемых материалов увеличивает их пожарную опасность.
Большинство малоэтажных жилых домов имеют печное отопление. По статистическим данным, примерно каждый десятый пожар в жилом доме и надворных постройках происходит от неисправности печей и дымоходов, их неправильного устройства или эксплуатации.
Особенностью малоэтажных жилых домов является наличие надворных построек различного назначения. Это гаражи, бани, помещения для хранения сельскохозяйственного инвентаря, дров, содержания домашних животных. Применение в них большого количества сгораемых материалов значительно увеличивает пожарную опасность жилых построек в целом.
Большое влияние на формирование обстановки с пожарами оказывают социальное и материальное положение населения. В отдельных случаях, отсутствие элементарных бытовых условий проживания является объективной предпосылкой роста количества пожаров, связанных с нарушением правил эксплуатации электрооборудования, печного отопления, бытовых нагревательных приборов, неосторожным обращением с огнем и др.
Частные жилые здания, из-за несостоятельности домовладельцев приобрести материалы требуемого качества, порой эксплуатируются в пожараугрожаемом состоянии.
Направления дополнительных мер профилактической деятельности на объектах жилого сектора
Целью дополнительных мер профилактической работы в жилом комплексе является снижение количества пожаров в жилых зданиях, минимизация материальных и социальных потерь от пожаров в жилье, усиление роли и повышение эффективности деятельности общественных организаций, общественных помощников, волонтеров.
Одними из основных направлений профилактической работы в жилом секторе является:
- осуществление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в жилом секторе;
- организация взаимодействия с органами местного самоуправления, надзорными, правоохранительными органами и органами социальной защиты, общественными, религиозными и молодежными организациями, жилищно-коммунальными службами, ведомственной пожарной охраной и добровольными противопожарными формированиями, предприятиями и организациями-владельцами жилья, организациями, осуществляющими деятельность в области пожарной безопасности, средствами массовой информации по вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилом секторе.
Для решения вопросов дополнительных мер профилактической деятельности на объектах жилого сектора необходимо создание комиссии при муниципальных образованиях.
В состав комиссии входят:
- должностные лица местного самоуправления;
- представители общественных организаций;
- представители надзорных органов;
- представители правоохранительных органов;
- представители жилищно-коммунальных служб;
- представители средств массовой информации.
Деятельность комиссии:
- организация составления, ведения, актуализации реестра ветхих и аварийных деревянных домов, пустующих зданий и помещений;
- организация составления, ведения, актуализации реестра неблагополучных семей и подростков, склонных к противоправным действиям;
- организация разработки графика проверок ветхих и аварийных деревянных домов, неблагополучных семей и подростков, склонных к противоправным действиям;
- организация организационно-разъяснительных работ по вопросам пожарной безопасности;
- проведение заседания комиссии по результатам вышеуказанных мероприятий.